是指由国家(或地区)邮政主管部门发行的预付邮资凭证。其中最本质的含义有以下两点： 1、必须是国家(或地区)邮政主管部门发行的。首先，国家(或地区)的概念是有公民、有领土、 有主权，三个条件俱全才能发行邮票。当然，光说国家发行还不够，如我国的
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